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            关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知
            发布时间:2021-12-09 来源:

             国务院有关部委十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、有关直属机构十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,各省十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、自治区十大电子游戏平台网站、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局十大电子游戏平台网站,全国社会保障基金理事会十大电子游戏平台网站,各国有金融机构: 

              为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》有关精神和《国有金融资本出资人职责暂行规定》要求十大电子游戏平台网站,进一步加强国有金融资本管理十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,提高国有金融机构资产转让透明度,规范相关资产交易行为,维护国有金融资本出资人权益十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,现就规范国有金融机构资产转让有关事项通知如下: 

              一十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、坚持依法依规十大电子游戏平台网站,确保公开十大电子游戏平台网站、公平十大电子游戏平台网站、公正 

              国有独资十大电子游戏平台网站、国有全资十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、国有控股及实际控制金融机构(含其分支机构及拥有实际控制权的各级子企业十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,以下统称国有金融机构)资产转让应当严格遵守国家法律法规和政策规定,充分发挥市场配置资源作用十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,遵循等价有偿和公开公平公正的原则十大电子游戏平台网站,不得通过资产转让进行不当利益输送。资产转让过程中十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,涉及政府公共管理事项的十大电子游戏平台网站,应当根据国家规定履行相关审批程序十大电子游戏平台网站。 

              国有金融机构转让股权类资产,按照《金融企业国有资产转让管理办法》(财政部令第54号)等相关规定执行;转让不动产十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、机器设备十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、知识产权、有关金融资产等非股权类资产,按照本通知有关规定执行,行业监管部门另有规定的从其规定十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站。转让标的资产在境外的十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,应在遵守所在国法律法规的前提下,参照本通知规定执行十大电子游戏平台网站,国家另有规定的从其规定十大电子游戏平台网站。因开展正常经营业务涉及的抵(质)押资产十大电子游戏平台网站、抵债资产十大电子游戏平台网站、诉讼资产、信贷资产十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、租赁资产十大电子游戏平台网站、不良资产、债权等资产转让及报废资产处置十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,以及司法拍卖资产、政府征收资产等十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,国家另有规定的从其规定十大电子游戏平台网站。除国家另有规定外十大电子游戏平台网站,涉及底层资产全部是股权类资产且享有浮动收益的信托计划、资管产品十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、基金份额等金融资产转让十大电子游戏平台网站,应当比照股权类资产转让规定执行十大电子游戏平台网站。纳入国有金融资本管理的凭借国家权力和信用支持的金融机构,资产转让有关事宜执行本通知规定十大电子游戏平台网站。 

              二十大电子游戏平台网站、夯实管理职责,落实国有金融机构主体责任 

              国有金融机构应当按照“统一政策十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、分级管理”的原则,建立并完善集团或公司内部各类资产转让管理制度,明确责任部门十大电子游戏平台网站、管理权限十大电子游戏平台网站、决策程序十大电子游戏平台网站、工作流程,对资产转让交易方式、种类十大电子游戏平台网站、金额标准等作出具体规定,并报同级财政部门备案。国有金融机构资产转让应当严格履行内部决策程序,其中重大资产转让十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,应当严格落实“三重一大”决策制度十大电子游戏平台网站,需经董事会或股东(大)会审议的十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,依法依规履行相应公司治理程序十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站;按规定需报财政部门履行相关程序的十大电子游戏平台网站,应按规定报同级财政部门十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站。国有金融机构要切实加强对各分支机构和各级子企业的资产转让监督管理工作,杜绝暗箱操作十大电子游戏平台网站,确保资产有序流转十大电子游戏平台网站,防止国有资产流失十大电子游戏平台网站。 

              三十大电子游戏平台网站、规范转让方式,严格限制直接协议转让范围 

              国有金融机构资产转让原则上采取进场交易十大电子游戏平台网站、公开拍卖十大电子游戏平台网站、网络拍卖十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、竞争性谈判等公开交易方式进行十大电子游戏平台网站。转让在公开市场交易的证券及金融衍生产品,应当通过依法设立的交易系统和交易场所进行。除国家另有规定外十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,未经公开竞价处置程序十大电子游戏平台网站,国有金融机构不得采取直接协议转让方式向非国有受让人转让资产十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站。属于集团内部资产转让十大电子游戏平台网站、按照投资协议或合同约定条款履约退出十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、根据合同约定第三人行使优先购买权、将特定行业资产转让给国有及国有控股企业,以及经同级财政部门认可的其他情形十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,经国有金融机构按照授权机制审议决策后十大电子游戏平台网站,可以采取直接协议转让方式进行交易十大电子游戏平台网站。 

              四十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、合理确定价格十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,有效防范国有资产流失 

              国有金融机构资产转让十大电子游戏平台网站,按照《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》(财政部令第47号)等有关规定需要进行资产评估的,转让方应当委托具有相应资质的评估机构进行资产评估并履行相应的核准、备案手续,并以经核准或备案的评估结果为依据确定转让底价十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站。对于有明确市场公允价值的资产交易十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,转让标的价值较低(单项资产价值低于100万元)的资产交易,国有独资十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、全资金融机构之间的资产交易,国有金融机构及其独资全资子企业之间的资产交易十大电子游戏平台网站,以及国有金融机构所属控股子企业之间发生的不会造成国有金融机构拥有的国有权益发生变动的资产交易,且经国有金融机构或第三方中介机构论证不会造成国有资产流失的十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,依法依规履行决策程序后可以不评估十大电子游戏平台网站,有明确市场公允价值的资产交易可以参照市场公允价值确定转让底价十大电子游戏平台网站,其他资产交易可以参照市场公允价值十大电子游戏平台网站、审计后账面价值等方式确定转让底价。对投资协议或合同已约定退出价格的资产交易十大电子游戏平台网站,依法依规履行决策程序后十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,经论证不会造成国有资产流失的,可按约定价格执行。 

              五十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、明确交易流程,确保资产转让依法合规 

              国有金融机构资产转让采取进入产权交易场所交易的,具体工作流程参照金融企业非上市国有产权转让的有关规定执行十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站;采取公开拍卖方式的十大电子游戏平台网站,应当选择有资质的拍卖中介机构,按照《中华人民共和国拍卖法》的规定组织实施;采取网络拍卖方式的,应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,接受社会监督十大电子游戏平台网站;采取竞争性谈判方式的十大电子游戏平台网站,应当有三人以上参加竞价;采取其他方式的十大电子游戏平台网站,国家有相关规定的依据相关规定执行十大电子游戏平台网站,没有规定的应当至少有两人以上参加竞价,当只有一人竞价时十大电子游戏平台网站,需按照公告程序补登公告十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,公告7个工作日后十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,如确定没有新的竞价者参加竞价才能成交十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站。 

              资产转让成交后十大电子游戏平台网站,转让价款原则上应一次性付清十大电子游戏平台网站。如成交金额较大(超过1亿元)十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、一次性付清确有困难的十大电子游戏平台网站,可以约定分期付款方式,但首付款比例不得低于30%十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,并按照不低于上一期新发放贷款加权平均利率向转让方支付延期付款期间利息十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,付款期限不得超过1年十大电子游戏平台网站。受让方未付清全部款项前十大电子游戏平台网站,不得进行资产交割及办理过户手续。国有金融机构及其独资全资子企业之间的资产转让十大电子游戏平台网站,其款项支付和资产交割可根据实际情况进行约定十大电子游戏平台网站。 

              六十大电子游戏平台网站、择优选择机构十大电子游戏平台网站,确保交易信息充分公开 

              国有金融机构资产转让采取进入产权交易场所交易的十大电子游戏平台网站,参照《规范产权交易机构开展金融企业国有产权交易管理暂行规定》(财金〔2020〕92号)执行十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,应当在省级财政部门确认的承办地方金融企业国有产权交易业务的产权交易机构中进行。 

              除国家另有规定外十大电子游戏平台网站,国有金融机构资产转让原则上需向社会公开发布资产转让信息公告,公告应当遵守有关法律法规十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,遵循统一渠道、查阅便利的原则十大电子游戏平台网站,确保转让信息发布及时十大电子游戏平台网站、有效十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、真实、完整十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站。转让底价高于100万元低于1000万元(含)的资产转让项目十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,信息公告期应当不少于10个工作日十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站;转让底价高于1000万元的资产转让项目十大电子游戏平台网站,信息公告期应当不少于20个工作日十大电子游戏平台网站。除国家另有要求外十大电子游戏平台网站,国有金融机构资产转让不得对受让方的资格条件作出限制十大电子游戏平台网站。 

              七、加强监督检查十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,严肃查处违法违规行为 

              各级财政部门应当加强对本级国有金融机构资产转让行为的监督管理十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,财政部各地监管局应当加强对属地中央国有金融机构资产转让行为的监督管理十大电子游戏平台网站,发现转让方未执行或违反相关规定十大电子游戏平台网站、侵害国有权益的,应当依法要求转让方立即中止或者终止资产转让行为十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,并向上级财政部门报告。国有金融机构应当建立资产转让监督检查制度,定期对所属分支机构及各级子企业资产转让事项进行内部审计十大电子游戏平台网站,并于每年5月20日前,将上年度资产转让情况报同级财政部门十大电子游戏平台网站。 

              各级财政部门十大电子游戏平台网站、国有金融机构有关人员违反法律十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站、行政法规及本通知规定,越权决策、玩忽职守十大电子游戏平台网站、以权谋私十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,造成国有资产流失的,应当依法依规承担赔偿责任十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站十大电子游戏平台网站,并由有关部门按照人事和干部管理权限给予处分十大电子游戏平台网站;构成犯罪的,移送司法机关处理。

              财  政  部 

              2021年11月29日 

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